贯彻落实2007年水利系统水质监测工作座谈会精神
推进监管中心各项工作全面发展

    一、“十五”以来工作简要回顾
      “十五”以来，监管中心在局党组的正确领导和机关各部门的大力支持下，以水质监测服务水资源保护和管理为宗旨，以省界河段水质管理、功能区管理以及突发性水污染事件应急处置为契机，大力开展水质监测能力建设、信息化建设和实验室管理制度建设，逐步形成了一个完整的水质监测体系，为水资源保护和管理提供重要基础支撑和优质服务。
    （一）全面完成各类水质监测工作，为黄河水资源保护提供了有效技术支撑
    通过监管中心全体职工的共同努力和辛勤劳动，全面完成了常规、省界、水量调度、应急调水和应急监测等多项工作任务，“十五”以来共取得了监测数据数十万个，为黄河水资源管理与保护提供了大量翔实、准确的水质监测数据，得到了上级部门的充分肯定。
    （二）加强水质监测现代化建设，不断提高水质监测能力
    1、加强实验室基础设施建设，常规监测手段不断提高
在上级有关部门的大力支持下，“十五”以来，监管中心建成了一个现代化的实验室，购进了原子吸收、原子荧光、气相、液相、气质联机、液质联机等一批监测分析仪器设备，用于移动监测的COD快速测定仪和多参数测定仪等水质现场监测仪器也相继投入使用，监测手段得到很大改善，监测能力有了明显提高。
    2、不断引进新技术，提升水质监测快速反应能力
利用“国家948计划”项目，攻克多沙河流水质自动监测技术难关，成功建成花园口和潼关两座水质自动站，实现了水利系统在大江大河上水质自动监测零的突破。2002年和2003年，引进了提高应急监测能力的移动实验室和用于实验室规范管理的信息管理系统。这些现代化的监测手段，提高了水质监测实时监测能力、快速反应能力和实验室管理能力，在水质监测工作中发挥了不可替代的作用。
    3、水质监测数字化水平进一步提高
    “黄河流域水环境信息管理系统”历经两年开发建设，于2005年投入使用，该系统集水质数据收集、分析、评价、统计、整编、发布等功能为一体。系统的建成和运行，改变了水质资料人工处理的落后方式，实现了水质资料处理的自动化和智能化。
    （三）以计量认证为契机，加强制度建设，提高监测质量管理水平
    水质数据的准确性、公正性、权威性，是监测工作的生命。在日常监测管理过程中，按照新的《质量手册》和《产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则（试行）》的要求，严格实施质量管理，认真进行管理评审和质量内审，不断修改完善质量管理体系文件，严格各项质量控制措施的落实，严把监测数据质量关；对质量体系审核检查中发现的不符合项逐项提出整改措施，并追踪检查，保证了水质监测数据的公正性和可靠性，质量管理水平得到了进一步提升。
    与此同时，为保证监测工作的经常化和规范化，建立健全了各项行政管理规章制度。
    （四）改进信息发布方式，加强流域与区域交流
    1、做好各类信息发布，满足各方面信息需求
随着黄河水资源管理与保护工作的不断发展，黄河水质监测为水资源保护信息发布的信息量更大、针对性和时效性更强、分类更加全面科学、发布的规定和程序更加规范。
    “十五”期间，监管中心全面完成了《黄河流域水资源质量公报》、《黄河流域省界水体水资源质量状况公报》、《黄河流域地表水水资源质量年报》、《黄河干流水量调度重点河段水质旬报》、《水质自动监测日报》等各类水质信息的改版、编制与发布任务。
    2、加强流域与区域交流，实现信息共享
    2005年6月29日，我局在兰州组织召开黄河流域（片）水质监测工作座谈会，水利部水文局，流域（片）9省区和黄委有关单位的领导和代表参加了会议。会议交流了2002年以来水质监测工作的经验，协商了建立有效的信息交流机制，共商了水质监测能力建设。此次会议的召开，对黄河流域水质监测工作起到很好地推动作用。
    3、积极开展水功能区水质信息发布
    监管中心根据各省（区）反馈情况，选择了纳入全国区划、监测频次在4次以上的142个重点水功能区（监测断面150个）作为公报重点水功能区监测评价范围，公报发布频次暂定为按季度发布。2005年3月，第一期《黄河流域重点水功能区水资源质量公报》正式发布。
    《公报》的发布是水利部大力支持，流域各省区克服困难积极配合的结果，是流域水功能区监督管理工作的一项重要举措，为今后在黄河流域不断完善水功能区监测和信息发布奠定了重要基础。
    （五）做好规划、前期、科研等相关工作，为水资源保护提供技术支持
    近几年，监管中心完成了多项规划、前期和科研工作。 “省界水体水质站设置导则（试行）”的编制完成，为水利部门设置省界水质站提供了依据。水利前期项目“黄河水环境质量监测关键技术研究”，基本解决了多年悬而未决的黄河多泥沙水质监测方法与技术规范等问题。 “948”项目“黄河水质自动站关键技术引进”、“黄河水质监测实验室自动化改造关键技术引进”，提升了中心现代化的监测与管理水平。两个事业转项“黄河重点城市水源地典型有毒有机物筛选及供水安全性评价”与“应急关键技术研究”正按计划开展。同时，配合局有关部门完成了《黄河水量调度管理系统二期项目建议书》、《黄河突发水污染事件应急能力建设项目建议书》、《“十一五”黄河流域水资源监测能力建设项目建议书》、《黄河下游防洪非工程措施建设项目实施方案及单项工程初步设计》、《部署基础设施建设“十一五”规划编制大纲》、《入河排污口远程监控系统建设方案》、《花园口水质自动站改建方案》、“水利部科技推广中心水环境科学技术示范推广基地的申报书”及可行性研究报告等多项前期工作。
    特别是对我局承担南水北调中线水质系统初步设计工作，按照项目组的统一要求，各专题组按时完成了现场察勘，编写完成了《南水北调中线—惠南庄水质监测自动站初步设计报告》、《南水北调中线水质系统初步设计技术大纲》、《南水北调中线水质系统初步设计报告》等，为项目的顺利进行做出了大量的工作。
    以上工作只是我们监管中心“十五”以来所做工作的一部分，还有许许多多工作没有罗列，如：计量认证、下游防洪工程监测、排污口论证等等，可以看出几年来我们做了大量的工作，取得了不菲的成绩。当然这些成绩是我们全体职工共同努力的结果，是局各有关部门支持的结果，是我们每个人辛勤汗水的结晶，在此，我代表中心的领导班子，真诚地向中心的每一位职工以及关心和支持我们工作的局各个部门表示感谢。
    二、贯彻落实水利系统水质监测工作座谈会会议精神
    5月15日，水利部水文局在辽宁丹东召开了水质监测工作座谈会。各流域水资源保护局、水文局和部分省、区、直辖市水文水资源局的五十多名代表参加了会议。会议总结交流了"十五"以来水质监测工作情况，探讨了如何推进水质监测能力建设，适应新形势发展的需要，提出了"十一五"水质监测总体思路、目标及近期工作重点。
    总体思路：以能力建设为支撑，强化制度建设和队伍建设，不断提升水质监测能力；以信息采集为重点，强化分析评价和信息服务，努力提高水质监测的服务质量，为水资源管理和保护提供更为及时准确的信息，为水资源的可持续利用提供技术支撑，为促进经济社会的全面、协调和可持续发展服务。
    工作目标：完善流域与区域相结合的水质监测站网建设；推进移动监测以及水敏感区域、供水水源地水质自动监测系统能力建设；掌握水功能区水资源质量基本状况尤其是主要入河排污口、省界水体的水质状况；完善技术标准体系建设，加强技术培训，提高监测技术水平；完善监测成果分析评价方法，加快水质信息系统建设和资源共享步伐，及时编发流域及省界水体水资源质量状况通报，为水资源管理和保护提供快速、准确的水质监测成果。
    近期工作要点：继续加强水质监测的能力建设；推进水质信息系统建设；修订及宣贯《水环境监测规范》；完善水质监测管理制度；加强水质监测基础研究；举办专项水质监测技术培训。
    为了全面贯彻落实部水文局领导的讲话精神，进一步做好“十一五”期间的黄河水质监测工作，围绕此次会议提出的水质监测目标和要求，现提出如下安排意见：
    （一）全面贯彻，认真学习，深刻领会
    此次会议，是对今后几年的流域水质监测工作做出了全面的安排，对近期需要加强的重点工作提出了明确的指导性意见。我们要采取各种有效措施，及时将领导讲话和会议精神传达贯彻到每位职工，认真学习，深刻领会其精神实质，深入贯彻落实到实际工作中。要做好分析研究，结合各自工作实际，制订具体的工作计划，切实抓好落实，全力完成各项水质监测任务，为水资源的管理与保护发挥更好的支撑作用。
    （二）结合实际，全力抓好重点工作
    在2007年全国水文工作会议上，鄂竞平副部长作了题为“加强法规建设 深化体制改革 推进水文事业发展”的报告，就水文系统贯彻落实党的十六届六中全会和全国水利厅局长会议精神，作出了全面部署和具体安排。2007年4月25日，国务院发布了《中华人民共和国水文条例》，并于2007年6月1日起施行，标志着全国水文事业进入有法可依、更加规范的新阶段。在此背景下召开的水质监测工作座谈会，充分体现了部水文局领导对水质监测工作的高度重视以及对流域水资源管理和保护工作的极大关注和支持，对水质监测工作也提出了明确的、更高的要求。
    近期，黄河水质监测将紧密围绕这次水质监测座谈会工作要点，以保障供水安全为目标，结合水资源管理和保护工作需要，重点做好以下工作：
    1、日常监测工作
    继续作好07年的正常监测工作，全面完成07年水质监测任务书下达的监测任务。继续作好各类信息发布的工作。作好06年度的资料整汇编工作，并在适当时候组织召开流域水质监测工作座谈会。按照我局应急预案要求，作好中心应急预案的细化工作，加强应急监测人员的培训，建立中心的应急保障体系。
    2、 基本建设
    按局计划进度和基本建设程序要求，完成渠首“远程监控系统”的建设，完成花园口自动站的迁建工作。
作好高村水质自动监测站建设的前期论证和技术准备，在条件成熟时，按局要求开展自动站的建设工作，并确保建设工期和建设质量。
    完成下达的“十一五”基本建设计划，作好已完成基本建设内容的验收工作，对于新的建设计划，按照基本建设程序开展工作，作到早完成、早验收。
配合计财处作好我局水质监测有关基本建设内容的前期工作，作好相应的技术支撑。
    3、科研与前期
    作好“948”项目《黄河水质监测实验室自动化改造关键技术引进》的验收工作。
作好“948”推广项目《自动监测技术推广与应用》的研究工作。
按要求完成《水源地有毒有机物筛选》和《应急监测技术研究》两个事业专项的研究工作，并提交相应的研究成果。
    完成与水利部水文局签订的《水质自动监测参数在水质评价中的应用》项目的研究工作。
积极储备和申报新的科研、水利前期、事业专项项目，为明年的研究工作奠定基础。
    4、迎接计量认证监督检查
    为统一全国的实验室资质认定评审尺度，加强对全国实验室资质认定评审工作的规范和指导，2006年7月国家认监委印发了《实验室资质认定评审准则》，并自2007年1月1日起实施。近期，国家认监委下达了水利行业2007年第一批资质认定评审计划，监管中心名列其中，按照新的评审准则要求，要认真细致地做好各项准备工作，迎接换证后的首次计量认证监督评审。??????
    5、修订水环境监测规范
    SL-98《水环境监测规范》经过近十年的使用，部分内容已不适应水环境监测和管理的需要。根据部水文局关于《水环境监测规范》修订工作大纲的分工要求，监测中心要积极配合完成好相关内容的修订任务。
    6、加强与省区的合作
    按照《水法》赋予我们的职责，流域中心要面向全流域，发挥组织协调、技术指导作用，积极探索好的合作方式。利用流域整汇编的时机，有针对性地与省（区）水质监测部门进行技术交流；加强对标准贯彻执行情况的督促、检查，本着团结协作、相互支持、互惠互利、共同发展的精神，处理好各种关系，提高信息共享、加速信息流程，提高信息服务水平。
    7、认真学习领会《水文条例》
    《水文条例》明确了水文工作的内涵、性质与地位，加强了流域机构对水文站网规划的管理职能，建立了水文监测环境保护制度。《水文条例》涉及水文工作的方方面面和众多环节，我们要深入学习，把握实质，领会内涵。借《水文条例》的颁布实施，尽早出台《黄河水质监测工作管理办法》，推进水质监测法制化进程，。
    8、加强水质监测技术人员培训
    随着水质监测能力建设步伐的加快，监测人员的业务知识已不能满足需要。根据目前人员状况，要采取多种措施，培训监测技术和管理人才，提高现有队伍的整体服务能力。
    9、对外服务与增收节支
    基于目前中心的经济状况，07年经济工作依然是中心工作的重点之一。在这个方面将重点作好以下几项工作。
    （1）组织技术力量，继续作好南水北调自动化调度系统（水质监测部分）的初步设计工作，按要求完成后续的招标设计与施工设计等任务。
    （2）积极开展工程监测工作，按要求完成现已承担的亚行工程监测项目，努力争取南水北调工程的环境监测任务。与上级有关部门加强沟通，积极争取其它工程的环境监测工作。
    （3）积极开展排污口设置论证工作，07年努力争取2-3个排污口设置论证项目。
    （4）在适当时机，组织中心有关人员积极申请建设工程环境监理资质，不断拓宽对外服务的范围。
    （5）积极与外部单位实现强强联合，取长补短，在条件成熟时，与其它单位组建联合公司。
    （6）积极作好财务、预算管理，严把支出关，开源节流，增收节支，积极建立中心节约的氛围和制度。
    总体来讲，07年是中心工作十分繁重的一年，但我们坚信在局党组的正确领导下，在各部门各单位的关心支持下，在中心全体职工的共同努力下，我们承担的各项工作一定能够圆满地完成，一定能交出一份满意的答卷。 (黄河流域水环境监管中心 曾永)

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